2018-08-19 星期日   戊戌[狗]年七月初九
中共南充市环境保护局党组关于在“两学—做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知

各支部,局属各单位:

党的十八大以来,根据中央、省委和市委统一部署要求,我局组织开展了中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改(以下简称三项整改),取得了显著成效。为全面巩固提升三项整改成果,扎实推进“两学一做”学习教育,巩固发展来之不易的良好政治生态,按照《中共南充市委办公室关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的通知)(南委办〔201643)要求,局党组决定在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”。现将有关事项通知如下。

 一、充分认清重要意义

“两学一做”学习教育,根本在解决问题、推动工作。近年来,局属各支部、各部门认真贯彻市委部署,三项整改取得了重要阶段性明显成效,但也个别存在“情况反馈了”、“报告上交了”就万事大吉、整改工作没有完全到位以及存在反弹等情况。在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”,是务实推进“两学一做”学习教育、落实“基础在学、关键在做”要求的重要抓手,是持续用力狠抓作风建设、反“四风”树新风的重要举措,是贯彻全面从严治党要求、提高党的建设科学化水平的重要途径。各支部要充分认识推进三项整改的重要性和长期性,紧紧抓住在全局党员中开展“两学一做”学习教育的契机,扎实开展三项整改“回头看”,对照整改方案,审视落实进展,查找自身存在的突出问题,统筹推进新老问题一起解决,为党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、全面从严治党向基层延伸奠定坚实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、加快建设区域中心城市提供坚强有力保障。

二、明确重点任务

开展三项整改“回头看”,要在对存在问题进行再梳理再检查再评估的基础上,查漏补缺、增添措施,巩固提升整改成果,着力构建“八个常态长效”。

()构建严肃党内政治生活的常态长效。通过对贯彻落实民主集中制、严格执行组织纪律、认真开展组织生活、召开高质量领导班子民主生活会等方面的巩固深化,强化政治纪律和政治规矩,推动严肃党内政治生活常态化。

()构建从严从实管理党员干部的常态长效。通过对履行管党治党政治责任、鲜明选人用人导向、强化干部日常教育管理监督、加强党内激励关怀等方面的巩固深化,从严从实抓好班子带好队伍。

()构建持续深化正风肃纪的常态长效。通过对持续贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定,加强作风突出问题专项整治、开展封建腐朽思想文化渗透到党内政治生活问题整改等方面的巩固深化,坚决防止“四风”问题反弹回潮,持续加强和改进作风。

()构建坚定不移惩治腐败的常态长效。通过对保持惩治腐败高压态势、强化督查监督和执纪问责、构建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度机制等方面的巩固深化,标本兼治反腐倡廉,落实“有腐必反、有贪必肃、有案必查”要求,打好惩贪治腐的攻坚战持久战。

()构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效。通过对排查和整治侵害群众利益行为、查处群众身边腐败问题、加大民生保障力度等方面的巩固深化,提升群众对党风建设和反腐败斗争的获得感。

()构建加强权力监督约束的常态长效。通过对重点部门、重点岗位和关键环节权力运行监督、规范行政执法行为、行政审批制度改革等方面的巩固深化,预防和遏制权力寻租行为,从源头上推进权力规范运行。

()构建以上率下抓落实的常态长效。通过对联系指导基层、加强调查研究、开展“走基层”活动、加强市委重大决策部署落实情况督促检查等方面的巩固深化,层层传导抓落实的责任,促进各项工作部署落地落实。

()构建巩固发展良好政治生态的常态长效。通过对加强思想政治建设、严肃换届纪律、全面深入推进依法治市等方面的巩固深化,持续用力巩固发展来之不易的良好政治生态。

三、主要措施安排

各支部、各部门要以“四讲四有”为标尺,按照中央提出的“四个进一步”目标和省委提出的“五个结合”要求,围绕构建“八个常态长效”,扎实开展三项整改“回头看”,用整改成果检验学习教育成效。

 ()全面开展自查评估

局党组、各支部和党员干部要对照三项整改方案责任分工,在710日前完成对各项整改措施完成情况、工作进展和存在问题的全面评估。

1.局党组及领导班子要重点自查强化理论武装、用习近平总书记系列重要讲话精神统揽工作的情况,严守政治纪律严明政治规矩严肃党内政治生活的情况,落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定持续加强和改进作风的情况,惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治建设良好政治生态的情况,进一步落实“两个责任”的情况。

2.各支部要重点自查学习和贯彻落实党章、党规情况,学习习近平总书记系列重要讲话情况,“三会一课”落实情况,党组织关系集中排查情况,党费收缴情况,严肃换届纪律的情况,持续深入走基层的情况,不作为、乱作为等损害群众利益和腐败问题整治落实的情况。

3.党员干部个人要重点自查学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况,遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的情况,践行“三严三实”要求和好干部标准的情况,个人整改措施落实情况。党员领导干部还要结合分工和职责查看牵头负责的班子整改任务的落实情况,指导推动分管领域和联系点整改落实的情况。

 ()扎实推进巩固深化

各级党组织要召开专题会议,围绕构建“八个常态长效”, 坚持向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,深入分析存在问题,提出深化整改具体措施,确保各项整改措施落实到位。

1.分类明确措施。对已完成的整改措施,在“划句号”的同时注意防止反弹;对基本完成的整改任务,要提出巩固提高的具体要求;对尚未完成整改的,要逐项明确工作任务、具体措施、责任单位和完成时限,按时间节点逐项跟踪推进;对新发现的问题,要及时纳入整改内容,落实整改措施;对整改中的好经验好做法要固化下来,建立完善制度机制,推动实践创新。

2.制定整改方案。涉及三项整改的责任部门要对照《在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”工作方案》的安排,结合工作实际,对自查评估发现的问题,制定三项整改“回头看”实施立案,排出任务书、时间表、责任人。实行挂图作战、菜单式管理、项目化推进,深入持续整改落实。

4.落实整改责任。对查找出来的问题要明确责任,区分哪些是党组班子的、哪些是党支部的、哪些是党员领导干部的、哪些是普通党员的,主动把自己摆进去,主动认领抓好整改,确保整改责任到人。

()强化统筹融合推进

要把三项整改“回头看”融入“两学一做”学习教育各项措施,作为学习教育重要内容统筹推进,务求取得实实在在的效果。

1.三项整改“回头看”情况,要纳入专题组织生活会、民主评议党员和领导班子以“两学一做”为主题的年度民主生活会的重要内容,在党性分析、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评等过程中,都要对三项整改情况予以回应。

2.注重引导党员在“两学一做”学习教育中对照标准边看边改、立行立改,对未整改到位的,要和专题组织生活会、年度民主生活会查摆出的问题一道,逐项梳理分析、逐项推进落实、逐项验收评估。

3.党组要在中心组“两学一做”学习教育第二次专题学习会上通报三项整改情况。党支部要在第二个专题学习讨论时,对支委会整改情况进行通报。各级领导班子整改情况,还要采取适当方式向党员群众通报。

四、加强组织领导

局党组承担主体责任,局党组书记履行第一责任人职责,班子成员要履行一岗双责,压紧压实责任,确保“八个常态长效”落地落实。

三项整改“回头看”组织安排和检查督促工作由局“两学一做”教育活动领导小组和局纪检组联合组织。局“两学一做”教育活动领导小组办公室要强化统筹协调和具体指导,适时派出督导组对三项整改“回头看”进行督导,及时发现和帮助解决问题。

要强化整改结果问责追究,对整改效果不理想、群众不满意的,要采取下发督办通知单等方式责成回炉补课、限期整改到位;对整改工作抓得不紧、整改措施落实不力、整改成效不到位的,要对单位主要负责人进行约谈提醒;对搞形式走过场群众意见大的,要对单位负责人进行诫勉批评;对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的,既要追究当事人责任,还要追究相关领导责任。

 

附件:关于在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”的工作方案

 

中共南充市环境保护局党组

2016年75

附件:

 

关于在“两学一做”学习教育中

开展三项整改“回头看”的工作方案

   

为全面巩固提升中央巡视组反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改成果,扎实推进“两学一做”学习教育,巩固发展来之不易的良好政治生态,根据市委统一部署安排,局党组决定在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”。现制定如下工作方案。

一、构建严肃党内政治生活的常态长效

()贯彻落实民主集中制,严明政治纪律和政治规矩,切实把纪律和规矩挺在前面,全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,发挥好领导班子示范带头作用,坚决落实“三个带头、四个管好”。

责任部门:办公室、局纪检组、人事科(排在首位的为牵头部门,下同)

完成时限:2016年底

()严格执行党的组织纪律,严格遵守中央“五个必须”要求和省委“十项规定”,坚决做到“四个服从”,自觉落实请示报告制度,按规定及时认真向上级党组织请示报告工作。大力发扬拔河精神,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

责任都门:办公室、人事科

完成时限:2016年底

()严格执行“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、领导干部参加双重组织生活会等制度,加强对民主生活会的督导,提高领导班子民主生活会质量,认真组织开展批评和自我批评。

责任部门:各支部、办公室、人事科、纪检组

完成时限:2016年底

二、构建从严从实管理党员干部的常态长效

()认真履行管党治党政治责任,按照“一事一主体,一主体一责任人”原则,构建“三层三类”党建责任体系,落实党建责任清单管理制度,主要负责同志发挥示范引领作用,班子成员不折不扣落实“一岗双责”。落实党组书记抓党建工作联述联评联考制度。

责任部门:人事科、办公室、纪检组

完成时限:2016年底

()鲜明好干部标准和“六个重视选用”、“六个坚决不能用”、“六个坚决调整”的选人用人原则,调整好干部队伍精神状态,防止干部出现精神不振、为官不为问题。充分发挥党组织领导和把关作用,着力加强优秀年轻干部队伍建设,逐步优化干部队伍结构。在市委组织部及相关主管部门的领导下,持续抓好“三超两乱”问题清理,坚决惩治“找靠山”、“打招呼”、“搞勾兑”等不正之风。

责任部门:人事科、办公室、纪检组

完成时限:2016年底

()建立健全经常性思想教育机制,强化党员干部日常性、常态化思想教育,引导党员干部带头树立和贯彻落实“五大发展理念”、“三大发展战略”,提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维和创新思维能力。加强党员干部日常管理监督,严格落实全覆盖谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想动态,对存在的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。全面开展积存信访件和问题线索梳理排查,加大领导干部个人有关事项报告抽查核实力度。

责任部门:人事科、办公室、政策法规科(宣传教育与对外合作科)、各支部、纪检组

完成时限:2016年底

()完善党内激励关怀帮扶政策,建立关心关爱党员干部正向激励机制。培养选树一批党员群众身边典型,加大典型推荐宣传力度,弘扬勇于进取、善作善成的良好风气。

责任部门:人事科、政策法规科(宣传教育与对外合作科)完成时限:2016年底

三、构建持续深化正风肃纪的常态长效

()建立健全作风建设长效机制,把作风建设融入日常之中,定期评估报告贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定情况,重点改进调查研究、联系帮助基层、精简文件简报和会议活动、改进新闻报道、简化接待、厉行勤俭节约,谁到标准不降、要求不松、措施不减、氛围不淡。

责任部门:办公室、规划财务科、纪检组、人事科、政策法规科(宣传教育与对外合作科)

完成时限:2016年底

()持续用力正风肃纪,紧盯正风肃纪新形势新动向,深入开展作风突出问题专项整治,坚决杜绝党员干部接受会员卡、商业预付卡等行为,杜绝多占办公用房问题,杜绝公款吃喝、奢侈浪费问题,杜绝违反财经纪律、公务接待费居高不下问题,杜绝变相公款旅游问题,杜绝利用婚丧喜庆敛财问题以各种名义违规发放奖金、工资、补贴问题,防止“四风”反弹回潮。

责任部门:纪检组、办公室、规划财务科、人事科

完成时限:2016年底

()继续深入开展“封建腐朽思想文化渗透到党内政治生活,干部队伍中不良风气蔓延”问题整改,巩固深化收受红包礼金专项整治,持续清理整治国家机关工作人员违规经商办企业和插手工程建设问题。加强社会主义核心价值观宣传教育,引导党员干部坚决抵制腐朽思想文化侵蚀,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

责任部门:纪检组、人事科、政策法规科(宣传教育与对外合作科)、办公室、规划财务科

完成时限:2016年底

四、构建坚定不稳惩治腐败的常态长效

(十一)始终保持惩治腐败高压态势,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,重点查处政治问题和腐败问题交织,党的十八大后不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,坚决做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。

责任部门:纪检组

完成时限:2016年底

(十二)切实加强约谈提醒、检查监督,对问题较多单位,组织戒勉谈话和督查督办,督促抓好立行立改。全面把握监督执纪“四种形态”,常态化监督执纪问责,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。

责任部门:纪检组

完成时限:2016年底

五、构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效

(十三)开展群众反映强烈突出环境问题专项整治,抓好城市环境综合治理。

责任部门:办公室、综合环境管理科及机关其他相关科室

完成时限:2016年底

(十四)深入开展信访积案化解工作,全面落实领导定期接访、领导带案下访、领导包案和信访案件交界、督办制度。

责任部门:环境监察执法支队、办公室、纪检组

完成时限:2016年底

(十五)严肃查处发生在群众身边的腐败问题,定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,实施重点督办、挂牌督办、限期办结,对已立案的依纪依法依规查处、件件有着落。

责任落实:纪检组

完成时限:2016年底

六、构建加强权力监督约束的常态长效

(十六)加强对重要环节、重要部门、重要岗位特别是一把手权力运行的监督制约,认真贯彻落实省委“五个不直接分管”制度和市委“三重一大”集体决策制度,推动党组及下属单位把规范一把手权力运行的制度落到实处;采取约谈提醒、集体谈话等方式进行常态化的廉政提醒教育,认真组织执法督查、排污费征收督查、财务管理督查、重点项目建设情况督查等专项检查,切实强化对权力的监督约束。

责任部门:纪检组、办公室、人事科

完成时限:2016年底

(十七)加强行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台监督管理使用,切实规范行政执法行为。

责任部门:政策法规科(宣传教育与对外合作科)、环境监察执法支队、办公室、人事科、纪检组

完成时限:2016年底

(十八)大力推行清单工作法,建立完善权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。

责任部门:人事科、办公室、纪检组

完成时限:2016年底

七、构建以上率下抓落实的常态长效

(十九)加强联系指导基层,深入落实局领导联系指导基层工作制度,持续抓好“精准扶贫、对口帮扶”工作,引导党员干部尊重群众、联系群众、服务群众,推动干部联系群众常态化、长效化。

责任部门:人事科、办公室、规划财务科、各相关科室及第一书记

完成时限:2016年底

(二十)加强调查研究,增强调研实效,围绕环保中心工作,重点就促进工作落实、推进问题解决、总结典型经验开展调研督导。

责任部门:办公室、政策法规科(宣传教育与对外合作科)

完成时限:2016年底

(二十一)弘扬“想干事、能干事、干成事”作风,严格落实市委关于狠抓工作落实的十条规定,持续深化“挂图作战、按图施工”,引导党员干部树立知难而进的勇气、锤炼攻坚克难的能力、保持扭住不放的韧劲,自觉做到善抓大事、敢碰难事、不放小事。加强市委重大决策部署落实情况督促检查,严惩不落实的人和事,严肃抓落实责任追究。

责任部门:办公室、纪检组、人事科

完成时限:2016年底

八、构建巩固发展良好政治生态的常态长效

(二十二)加强思想政治建设。进一步强化理论武装,坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为统领,把学党章党规作为党委(党组)中心组学习、党课教育、党校培训的重要内容。健全领导班子思想政治建设的制度机制,定期举办领导干部读书班、专题讲座、理论宣讲等,全面加强党性教育、法纪教育、警示教育、典型教育。树牢“乐于学习、善于学习、终身学习”理念,弘扬理论联系实际的学风,把加强思想政治建设与贯彻落实市委重大决策部署结合起来。

责任部门:人事科、办公室、政策法规科(宣传教育与对外合作科)

完成时限:2016年底

(二十三)严肃换届纪律。坚持把严明纪律贯穿换届工作全过程,在党员干部特别是领导干部中扎实开展换届纪律警示教育,深刻汲取南充拉票贿选案惨痛教训,严守换届选举各项法律法规,严格落实“九个禁止”、“九个一律”要求,严格执行市委关于严肃换届纪律的五条规定,坚决落实市委“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”要求。

责任部门:人事科、办公室、各支部、纪检组

完成时限:2016年底

(二十四)全面深入推进依法治市,持续开展“法律七进”,开展“环保法规大巡讲”,加快构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

责任部门:政策法规科(宣传教育与对外合作科)、其他相关科室

完成时限:2016年底

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